Quesito 1




In relazione ai REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE/Capacità Tecnico Professionale di cui al punto 6.1.3, lettera e) del Disciplinare di Gara, si chiede di confermare che per “Pubbliche amministrazioni” s’intendendo anche le società̀ a totale capitale pubblico istituite come società̀ «di scopo» di uno o più Comuni soci ed aventi come oggetto sociale lo svolgimento delle attività di riscossione volontaria e coattiva dei tributi e di altre entrate locali.




Quesito 2




Si chiede di indicare se è prevista anche l’attività di migrazione dei dati dall’attuale software di gestione della Riscossione Coattiva. Qualora fosse prevista anche tale attività, si chiedere di conoscere il nome del software in uso per la riscossione coattiva e la denominazione della ditta fornitrice.




Quesito 3




Si chiede di indicare il numero medio degli atti che il software fornito dovrà gestire, suddividendoli tra Entrate Tributarie / CUP / Altre Entrate Patrimoniali / CDS e specificando quali sono le Entrate ove sarà necessario gestire anche la fase dell’Accertamento Esecutivo.

OGGETTO: PROCEDURA TELEMATICA APERTA AI SENSI DELL’ART. 71 DEL D.LGS. 36/2023 DA AGGIUDICARSI CON IL CRITERIO DELL'OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA, AI SENSI DELL’ART. 108 CO.2 DEL D.LGS. N. 36/2023 PER L’AFFIDAMENTO DI SERVIZI DI SUPPORTO ALLA RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE TRIBUTARIE E PATRIMONIALI.




RICHIESTA RETTIFICA REQUISITO DI CUI ALL’ART. 6.1.3 DEL DISCIPLINARE DI GARA




Con riferimento a quanto previsto dall’art. 6.1.3 del Disciplinare di Gara relativo alla procedura indetta dal Comune di Andria, il quale subordina l’ammissione alla procedura medesima alla stipula, da parte dell’operatore economico, di un contratto con una Pubblica Amministrazione avente una popolazione non inferiore a 90.000 abitanti, per un periodo di almeno tre anni consecutivi (2022, 2023, 2024), la scrivente Società intende sottoporre alla cortese attenzione della Stazione Appaltante talune considerazioni di rilievo.


Pur riconoscendo la legittimità formale del requisito in oggetto, si evidenzia che lo stesso potrebbe porsi in potenziale contrasto con i principi sanciti dall’art. 1, comma 2, del Codice dei Contratti Pubblici, il quale recita: “La concorrenza tra gli operatori economici è funzionale a conseguire il miglior risultato possibile nell’affidare ed eseguire i contratti.”


In particolare, si segnala che nel territorio nazionale i Comuni con una popolazione pari o superiore a 90.000 abitanti rappresentano soltanto lo 0,6% del totale, con conseguente drastica limitazione del numero di operatori economici in grado di soddisfare il requisito in parola. È stato infatti stimato che soltanto 4 o 5 società siano attualmente in possesso dei requisiti richiesti, a fronte di 91 operatori iscritti alla prima sezione dell’Albo dei concessionari e 75 alla seconda.


A titolo esemplificativo, si richiama una procedura analoga avviata dal Comune di Bari (popolazione pari a 315.473 abitanti), la quale prevedeva un requisito simile ma con una soglia demografica inferiore (60.000 abitanti). Nonostante tale riduzione, la procedura ha visto la partecipazione di sole due società, confermando le difficoltà di accesso al mercato da parte della generalità degli operatori.


Ulteriore elemento restrittivo della concorrenza risulta dalla previsione, sempre contenuta nell’art. 6.1.3 del Disciplinare, relativa ai requisiti speciali per i raggruppamenti temporanei di imprese, consorzi ordinari, aggregazioni di imprese di rete e GEIE, nella parte in cui si dispone che:


“il requisito dei servizi analoghi di cui al precedente punto debba essere posseduto:
• da ciascun componente del raggruppamento/consorzio/GEIE anche da costituire, nonché dal GEIE medesimo;
• da ciascun componente dell’aggregazione di rete, nonché dall’organo comune nel caso in cui quest’ultimo abbia soggettività giuridica.”


Tale previsione impedisce, di fatto, agli operatori economici sprovvisti del suddetto requisito di accedere alla gara anche attraverso forme aggregative (ATI, consorzi, GEIE), determinando un effetto ulteriormente escludente, non consentendo nemmeno la partecipazione in qualità di mandante all’interno di un raggruppamento.


Ne deriva che, con l’attuale configurazione del requisito, la platea dei potenziali concorrenti si restringe a un numero estremamente esiguo di operatori (4 o 5 soggetti), con gravi ripercussioni non solo sul principio di concorrenza ma anche sull’interesse del Comune di Andria a garantire l’effettiva comparazione tra più offerte, al fine di assicurare la selezione della proposta tecnicamente ed economicamente più vantaggiosa.


Pertanto, pur non contestando la legittimità della clausola in termini assoluti, si sottolinea che – per motivi di opportunità, economicità ed efficienza dell’azione amministrativa – la previsione di cui all’art. 6.1.3 risulta eccessivamente penalizzante per il mercato e potenzialmente lesiva dell’interesse pubblico, poiché potrebbe compromettere la qualità progettuale e l’economicità del servizio, in ragione della scarsissima partecipazione alla gara.


Alla luce di quanto sopra, la scrivente richiede una rettifica del requisito di cui all’art. 6.1.3 del Disciplinare, al fine di consentire una maggiore apertura della procedura e una più ampia partecipazione degli operatori economici in possesso di comprovata esperienza nel settore.


Restando in attesa di un cortese riscontro, si porgono distinti saluti.





CORDIALITA'
Giuseppe GIORDANO

In tema di marca da bollo, al punto 17. (Domanda di partecipazione e documentazione amministrativa) del Disciplinare di Gara, si indica che l’operatore deve inserire sulla piattaforma:


· Imposta di bollo da apporre sulla domanda di partecipazione;


· All.8 – Modulo Assolvimento marca da bollo;


· Modello F23 di avvenuto pagamento imposta di bollo € 16,00 (documentazione a corredo);


Oltre a ciò, il modello dedicato alla presentazione dell’offerta economica, predisposto dalla stazione appaltante, è stato redatto nella c.d. “carta bollata” (si veda riquadro in alto al sinistra).


Si chiede pertanto di chiarire se è richiesta una sola marca da bollo da apporre alla domanda di partecipazione, mediante l’affissione della stessa sul Modulo Allegato 8 o, in alternativa, mediante il pagamento dell’imposta con modello F23.


In ultimo, si chiede conferma sul caricamento in piattaforma dell’offerta economica senza l’affissione della marca da bollo.

Con viva cordialità.

Buongiorno, si chiede conferma che le dichiarazioni "All.7 Dichiarazione sostitutiva casellario giudiziale e carichi pendenti" e "All. 8 Dichiarazione familiari conviventi" , relative a tutti i soggetti art.94 comma 3, possano essere rese in nome e per conto dal legale rappresentante in considerazione dell'elevato numero dei soggetti e della difficoltà a reperirli.
Cordiali saluti

In riferimento alla procedura in oggetto, al fine di una corretta valutazione economica, si richiedono i seguenti chiarimenti:


- Con riferimento alle entrate tributarie e patrimoniali da riscuotere nel corso della durata contrattuale, si chiede di conoscere l’ammontare e il numero delle posizioni suddivisi per tipologia entrata.


- Si chiede di conoscere il software tributi e ragioneria in uso dall’Ente

- Fermo restando quanto previsto all’art. 5 del capitolato di gara in merito all’anticipazione delle spese (da parte dell’Ente) relative alla riscossione coattiva (postali e di notifica), si chiedono ulteriori delucidazioni in merito al sistema di rimborso dei corrispettivi tabellari di cui D.M. 14 aprile 2023, tabella A. In particolare, si chiede come queste debbano essere riconosciute all’aggiudicatario sia in caso di pagamento da parte del contribuente che in sede di inesigibilità del credito.

In attesa di riscontro, si porgono distinti saluti.

Buongiorno, visto quanto indicato nel Quesito n. 3 si chiede se sia possibile sapere rispetto agli atti da gestire (pari a circa 10.000, per ciascuna annualità di affidamento) quale sia il valore compessivo affidato e per quali tributi / annualità di riferimento.

Grazie

Buongiorno, considerando la natura articolata e complessa del servizio di supporto oggetto del presente affidamento si richiede, rispetto a quanto indicato all’art. 19 del Capitolato - DIVIETO DI CESSIONE DEL CONTRATTO E DI SUBAPPALTO – se il servizio di sportello di font office possa essere considerato come attività avente carattere strumentale.
Grazie

Buongiorno,
in relazione al Disciplinare di Gara, per quanto attiene all'art. 20.1, Criteri di Aggiudicazione - Criterio 1, si chiede conferma che, considerata la numerosità prevista della relazione tecnica (30 pagine) e che viene richiesto l'inserimento dei modelli di modulistica di interscambio con l'utenza, tale modulistica venga valutata come allegati alla relazione tecnica senza essere conteggiata all'interno delle 30 pagine.

In relazione al documento denominato "c.progetto.supporto.alla.riscossione", art.5 ultimo capoverso, si chiede conferma che ai fini dell'anticipo da pare dell'Ente delle spese relative alla riscossione coattiva che il rispettivo rendiconto faccia riferimento alle spese di notificazione, cautelari ed esecutive e che le stesse saranno rimborsate all'Appaltatore sia in caso di pagamento del contribuente che in caso di constata inesigibilità in base al D.M. 14/04/2023.
Cordiali saluti

Buongiorno,

Con riferimento alla procedure in oggetto si chiede di fornire i seguenti dati integrativi:


· Importo complessivo dei crediti che si stimano di affidare per ciascun anno di contratto, ove possibile suddiviso per le diverse entrate;


· Numero di crediti/titoli che si stimano di affidare per ciascun anno di contratto, ove possibile suddiviso per le diverse entrate;

Con l'occasione, porgiamo cordiali saluti.

Ufficio Appalti

Buongiorno,

si chiede di voler specificare se rispetto a quanto indicato all’art. 6.1.3 in caso di partecipazione in costituendo raggruppamento il requisito di cui al punto b) iscrizione all’Albo di cui all’art. 53 del D.lgs. n. 446 del 15.12.1997 possa essere posseduto dalla società capogruppo ma non dalla società mandante nel caso in cui questa non svolga attività per le quali è necessario avere il suddetto requisito.

Analogamente si chiede di voler specificare se i requisiti di capacità economico finanziaria e di capacità tecnico-professionale possano essere posseduti dal costituendo raggruppamento nella sua totalità.